省政府新闻办公室定于2017年4月28日（星期五）上午10:00举行新闻发布会，邀请省住房和城乡建设厅、省财政厅、人民银行济南分行负责同志解读《山东省住房公积金2016年年度报告》有关情况。
09:57陈强
山东省人民政府新闻办公室副主任、新闻发布处处长 陈强
??? 新闻界的各位朋友，女士们、先生们：
大家上午好！
欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。
省住房城乡建设厅、省财政厅、人民银行济南分行编制了《山东省住房公积金2016年年度报告》。年度报告比较全面真实反映了一年来住房公积金工作所取得的成果。今天，我们邀请省住房和城乡建设厅副厅长、党组成员周善东先生，省财政厅分管领导、省农业综合开发办公室主任王晶先生，人民银行济南分行副行长、党委委员刘健女士,对年度报告进行发布解读，并回答大家的提问。
出席今天发布会的有中央驻鲁新闻单位，香港新闻媒体驻鲁分支机构，省及济南市主要新闻单位的记者朋友。
首先，请周善东先生对《山东省住房公积金2016年年度报告》进行发布解读。
365体育在线台湾网副厅长、党组成员 周善东
新闻界的各位朋友、女士们、先生们：
大家上午好！
首先，借此机会，向多年来关心和支持我省住房公积金事业发展的媒体记者和社会各界朋友表示衷心感谢！下面，向大家简要介绍我省住房公积金2016年年度报告的有关情况。
为贯彻落实党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》“建立公开规范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、监管机制”要求，住房城乡建设部、财政部、人民银行印发《关于健全住房公积金信息披露制度的通知》，要求省级3部门披露本省住房公积金信息。其中，2015年至2016年披露基础数据指标，从2017年起，须披露全部基础指标和分析指标。今年是披露全部基础指标和分析指标的第一年。为此，省住房城乡建设厅会同省财政厅、人民银行济南分行编制了《山东省住房公积金2016年年度报告》，全面披露了2016年全省住房公积金管理的机构概况、业务运行情况、主要财务数据、资产风险状况、社会经济效益和其它重要事项等6个方面的内容。总的来看，我省住房公积金运行总体健康平稳，管理服务水平持续提升，社会经济效益进一步彰显。主要体现在以下六个方面：
一、机构健全职责明确
全省共设17个设区城市住房公积金管理中心，5个独立设置的分中心。从业人员2482人。省住房城乡建设厅、省财政厅和人民银行济南分行负责对全省住房公积金管理运行情况进行监督。
二、业务运行保持良好态势
（一）缴存人数和缴存额稳步增加。全年实缴单位11.7万家，新开户单位1.6万家,净增单位1.1万家。实缴职工872.2万人，新开户职工70.4万人，净增职工22.7万人。当年缴存额914.9亿元，同比增长12.3%。
截止2016年底，全省缴存总额5815.7亿元，缴存余额2770亿元，同比分别增长18.7%、9.6%。
（二）提取额保持快速增长。全年提取住房公积金510.9万笔、673.5亿元，同比分别增长5.5%、39%。提取额占当年缴存额的比率为73.6%，同比提升14.1个百分点。
截止2016年底，提取总额3045.7亿元，同比增长28.4%。
（三）贷款发放额创历史新高。全年发放个人住房贷款21.9万笔、746.2亿元，同比分别增长26.2%、47.2%，贷款期内职工可累计节约购房利息支出123.6亿元。全年回收个人住房贷款279.9亿元。全年发放支持保障性住房建设项目贷款0.1亿元，回收贷款本金2.2亿元。
截止2016年底，累计发放个人住房贷款164.9万笔3571.5亿元，贷款余额2242.9亿元，同比分别增长15.3%、26.4%、26.6%。个人住房贷款率为81%，同比提升10.7个百分点。累计发放项目贷款23.2亿元，项目贷款余额0.3亿元。
(四)资金运用率大幅提高。截至2016年底，全省资金运用率81%，同比提升10.6个百分点。住房公积金存款额549.8亿元。其中，活期39亿元，1年以内定期（含）140.4亿元，1年以上定期252.8亿元，其他存款117.6亿元。全年未购买国债，当年兑付国债0.4亿元，收回国债0.1亿元，国债余额0.3亿元，比上年同期减少0.5亿元。
三、财务收支结构更加合理
受国家存贷款利率调整的影响，全年共增加缴存职工存款利息收入14亿元，为借款职工节约贷款利息18亿元。同时，为缓解资金流动性不足的问题，发放公转商贴息贷款20.4亿元，贴息605.7万元，缴存职工进一步受益。
全年业务收入91.4亿元，同比降低4.2%。其中，存款利息收入25.2亿元，委托贷款利息收入65.2亿元，国债利息收入105万元，其他收入1.1亿元。全年业务支出48.4亿元，同比增长72.3%。其中，住房公积金利息支出43.8亿元，归集手续费用支出2亿元，委托贷款手续费支出2.5亿元，其他支出833万元。全年增值收益43.1亿元。全年从增值收益中提取贷款风险准备金9.2亿元，提取管理费用4.8亿元，提取城市公共租赁住房建设补充资金28.2亿元，待分配增值收益0.9亿元。全年上交财政管理费用4.8亿元，上缴财政的公共租赁住房建设补充资金33.6亿元。全年管理费用支出5.3亿元。其中，人员经费2.1亿元，公用经费0.8亿元，专项经费2.4亿元。
四、资产风险管控安全有效
（一）贷款逾期率保持较低水平。截至2016年底，逾期个人住房贷款2004.1万元，逾期率0.09‰，远低于1.5‰的国家考核优秀标准，试点项目贷款无逾期，无挤占挪用住房公积金现象。
（二）贷款风险准备金充足。年末个人贷款风险准备金余额45亿元，与个人贷款余额的比率为2%。个人贷款逾期额与个人贷款风险准备金余额的比率0.45 %。项目贷款风险准备金余额1750万元，项目贷款风险准备金余额与项目贷款余额的比率60.3%。全年未使用贷款风险准备金核销呆坏账。
（三）历史遗留风险资产可控。历史遗留风险资产余额3392.1万元，比2015年减少1145.2万元。历史遗留风险资产回收率为25.2%。
五、住房保障作用凸显
（一）缴存受益面扩大。2016年，全省住房公积金实缴单位数、实缴职工人数和缴存额增长率分别为10%、2.7%和12.3%，住房公积金制度覆盖面进一步扩大。缴存单位中，非公企业缴存单位和缴存人数大幅增加，其中城镇私营企业及其他城镇企业占缴存人数比例由2015年的11.6%提高到17.3%，新开户城镇私营企业及其他城镇企业职工27万人，占全年新开户职工的38.3%。更多的群体加入到住房公积金制度中来，既增加了职工住房资金积累，又增强了住房公积金制度吸引力和生命力。
（二）重点支持职工基本住房消费。一是住房消费类提取继续占主导地位。2016年住房消费类提取额（包括购买、建造、翻建、大修自住住房，偿还贷款本息，租赁住房等）占全年提取额的80.6%，同比提高了4个百分点。二是支持职工购买首套房和中小户型住房。贯彻执行差别化的住房公积金信贷政策，积极支持缴存职工基本住房消费，抑制投资投机性购房，体现住房公积金制度解决职工住房困难问题的初衷，全年发放18.6万笔贷款用于职工购买首套自住住房，占当年总发放笔数的85%，满足了职工对自住住房的刚性需求。职工贷款所购住房以中小户型为主，住房面积144平方米以下的占84%，支持职工基本住房消费效果明显。三是支持职工异地购房。积极开展全国范围内的住房公积金异地个人住房贷款业务，全年发放异地贷款7497笔、24.2亿元，保障了缴存职工异地购房权益。
（三）支持建立购租并举的住房制度。在支持租房方面，严格落实提取住房公积金支付房租政策，简化办理手续和要件材料，改进提取机制，扩大了政策受益面。全年租房提取额达14.4亿元，是2015年的6.6倍。在购房提取方面，购房提取额从2015年的181亿元增加到230亿元，同比提高27%，偿还贷款本息提取额从2015年181亿元增加到250亿元，同比提高38%，有效减轻了职工经济负担，降低了职工购房成本。在购房贷款方面，最高贷款额度和实际可贷额度均有较大提高。济南、青岛、淄博、泰安和威海市最高贷款额度提高到60万元，其它城市在40-50万元之间。同时，通过放宽贷款条件、取消存贷挂钩等政策，提高了职工的实际可贷额度，户均贷款额由上年同期的29.2万元提高到34.1万元，增长16.8%。支持职工购建房面积2906.4万平方米。年末个人住房贷款市场占有率为17.3%。通过申请住房公积金个人住房贷款，可节约职工购房利息支出123.6亿元。
（四）缴存使用政策向中低收入群体倾斜。一方面，中低收入职工是住房公积金缴存使用主体。按年度报告指标解释，低收入是指收入低于上年当地社会平均工资；中等收入是指收入介于上年当地社会平均工资1倍-3倍之间；高收入是指收入高于上年当地社会平均工资3倍。在全省缴存职工中，中低收入占96%，在贷款职工中，中低收入高达97%。另一方面，通过支持保障性住房建设解决中低收入群体住房问题。住房公积金支持保障性住房建设项目贷款额度24.3亿元，建筑面积共172.8万平方米，可解决2.2万户中低收入职工家庭的住房问题；累计提取城市公共租赁住房建设补充资金181.4亿元，在支持中低收入职工家庭解决住房问题方面发挥了重要作用。
（五）住房贡献率大幅提高。个人住房贷款发放额、公转商贴息贷款发放额、项目贷款发放额、住房消费提取额的总和与当年缴存额的比率为143.2%，比2015年增加35.3个百分点，为支持职工住房消费、推动房地产市场平稳健康发展发挥了积极作用。
六、监管服务措施落到实处
在住房公积金政策方面，调整了住房公积金存款利率，将职工住房公积金账户存款利率，由活期和三个月存款基准利率统一调整为按一年期定期存款基准利率执行。全面落实规范和阶段性适当降低住房公积金缴存比例政策，减轻企业负担，推进供给侧结构性改革。
在监督检查方面，先后开展了全省住房公积金提取使用政策落实情况、信息披露、廉政风险防控等检查，督导各地全面贯彻落实国家和省一系列放宽住房公积金提取使用的政策，促进信息披露真实准确完整，确保资金安全，切实维护缴存职工合法权益。
在改进服务方面，推进全省12329综合信息服务平台建设，顺利完成省平台搭建，威海、泰安、济宁等6个城市实现与省短信平台对接，为缴存职工提供统一规范的短信服务。推进住房公积金异地转移接续工作，为缴存职工办理异地转移接续提供方便快捷的服务。
新闻界的朋友们，以上是对《山东省住房公积金2016年年度报告》的简要介绍。大家知道，做好公积金工作，舆论宣传至关重要！我们愿与大家一道深入宣传住房公积金制度对改善职工住房条件的积极作用，提高住房公积金制度的知晓度和影响力，形成全社会关心支持我省住房公积金工作的良好氛围，共同推动全省住房公积金事业快速健康发展，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会的胜利召开！
谢谢大家！
10:20陈强
现在回答记者提问。请提问记者先通报所在新闻机构。
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10:21记者
请问从这次发布的《山东省住房公积金2016年年度报告》来看，我省住房公积金缴存有什么突出特点？
周善东：感谢这位记者的提问。缴存是住房公积金工作的基础，是住房公积金生命力所在。2016年，全省深入贯彻省政府办公厅《关于进一步加强住房公积金管理工作的意见》，强化住房公积金政策宣传，加大行政执法力度，扎实推进缴存扩面，有力推动了全省住房公积金事业持续健康发展。
一是缴存覆盖面不断扩大。全省以城镇私营企业的催建催缴为工作重点，不断加大进城农民工缴存住房公积金工作力度，积极探索将个体工商户、自由职业者纳入住房公积金制度范围。全年实缴职工872.2万人，新开户职工达70.4万人。
二是缴存额快速增长。随着住房公积金缴存人数的增加和收入水平的提高，缴存额逐年大幅增长。全年缴存额突破900亿元，达到914.9亿元，同比增长12.3%。
三是非公单位占比呈逐年上升趋势。随着社会经济发展，很多非公单位为吸引人才，主动为职工缴存住房公积金，不仅维护了职工权益，而且留住了人才，增强了企业竞争力。全省非公单位占比51.3%，缴存人数占比32.4%。全年非公单位新开户职工47.4万人，占比高达67.3%。
四是中低收入职工群体成为缴存主体。全省缴存职工中，中低收入群体836.7万人，高收入群体35.5万人。中低收入群体占比达95.9%。
10:24记者
去年国家要求降低住房公积金的缴存比例，促进企业降成本，减负担，请问我省是如何开展这项工作的，成效如何？
10:25王晶
省农业综合开发办公室主任王晶
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王晶：感谢这位记者对住房公积金的关注。去年，为深入贯彻中央和全省经济工作会议精神，加快推进供给侧结构性改革，进一步减轻企业税费负担，降低企业成本，促进实体经济发展。根据国家有关文件精神，经省政府同意，省住房城乡建设厅、发改委、财政厅、人行济南分行印发了《关于规范和阶段性适当降低住房公积金缴存比例的通知》，自7月1日起，全省全面落实规范和阶段性适当降低住房公积金缴存比例政策。
一是严格执行缴存控高保低政策。贯彻落实建设部、财政部、中国人民银行《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》和省政府办公厅《关于进一步加强住房公积金管理工作的意见》，单位和职工住房公积金缴存比例均不得低于5%，不得高于12%。凡缴存比例高于12%的，一律予以规范调整。
二是允许企业自行确定缴存比例。自2016年7月1日起，至2018年4月30日，企业可以根据自身生产经营状况，经职工代表大会或工会讨论通过后，在5%至12%之间确定住房公积金缴存比例，经住房公积金管理中心审核通过后实施。
三是困难企业可以申请缓缴。生产经营困难的企业，经职工代表大会或工会讨论通过后，并经住房公积金管理中心审核，报住房公积金管理委员会批准后，可暂缓缴存住房公积金，待企业效益好转后，再恢复缴存并补缴其缓缴的住房公积金。
从全省落实情况看，执行效果比较好，截至上年末，超比例缴存的2819个单位13.6万人全部规范到位，减轻单位负担3.7亿元，全省杜绝了超比例缴存住房公积金的现象；317个困难企业13.8万人降低了缴存比例，减轻企业负担3亿元；12个困难企业7.1万人缓缴了住房公积金，减轻企业负担4.3亿元，为推进供给侧结构性改革做出了积极贡献。
10:28记者
大家非常关注2016年住房公积金存贷款利率调整情况，通过存贷款利率调整，职工能得到什么实惠？
10:29刘健
人民银行济南分行副行长、党委委员 刘健
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刘健：这位记者的问题非常好，也是广大缴存职工非常关心的问题。
一是通过存款利率调整，增加职工利息收入 14亿元。1996年以来，遵循“低来低去、保本微利”的原则，职工住房公积金账户存款按照归集时间区分利率档次，当年归集和上年结转的分别按活期存款和三个月定期存款基准利率计息，去年分别为0.35%和1.10%。
2016年2月，经国务院同意，人民银行、住房城乡建设部、财政部印发《关于完善职工住房公积金账户存款利率形成机制的通知》，规定从2016年2月21日起，将职工住房公积金账户存款利率，由现行按照缴存时间执行活期和三个月定期存款基准利率，调整为统一按一年期定期存款基准利率执行。此次调整后，职工住房公积金账户存款利率统一按1.50%执行。
二是通过贷款利率调整，节省贷款利息18亿元。根据人民银行《个人贷款管理办法》的规定，贷款期限在1年以上的，遇法定利率调整，于下年初开始，按相应利率档次执行新的利率。按此规定，自2016年1月1日起，借款职工的住房公积金贷款均执行新的利率，5年期以下和5年期以上分别为2.75%和3.25%，借款职工可节约贷款利息支出18亿元。
10:35陈强
记者提问就到这里。大家如有需要继续采访的内容，请联系省住房和城乡建设厅办公室副主任张殿方，联系电话：87080876。
今天的新闻发布会到此结束。
谢谢大家！
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