??? 为贯彻落实济宁市政府工作报告精神，实现城市总体规划确定的规划目标，济宁市城乡规划局2017年编制完成了《济宁环城生态绿带总体概念规划》（以下简称《环城生态绿带规划》），为济宁市建设环城生态绿带、推进生态城市建设提供规划依据和具体指导。
??? 一、《环城生态绿带规划》的编制背景
??? （一）上位规划要求和政策背景。《济宁市城市总体规划（2014-2030）》于2016年12月获省政府批复后，济宁市委、市政府高度重视，将城市总体规划提出的环城生态带规划建设纳入政府工作报告。2017年初的济宁市政府工作报告明确提出：“抓好采煤塌陷地生态修复，与平原水库、湿地公园有机结合，打造‘环城生态绿带’和慢行系统，逐步形成‘一环八水绕济宁，十二明珠映古城’特色水城风貌。”
??? （二）济宁城市发展的迫切需求。近30年的工业大发展助力济宁成为“以煤炭资源享誉全国的北方水城”，但随之而来的土地塌陷、环境污染、城市蔓延等诸多问题对济宁城市发展形成了制约和瓶颈。编制《环城生态绿带规划》，有利于更好地协调济宁城市发展与生态环境之间的关系，避免济宁中心城区无序蔓延，减少对生态空间的过度挤压，合理框定城市发展边界。同时，可以修复煤炭塌陷地等环境要素，整合城市外围山水林田湖，为市民创造良好的休闲宜居空间，构建“望山见水忆乡愁”的现代田园城市格局[田园城市格局是济宁未来想打造的么？构建城乡统筹的郊野游憩格局。
??? 二、《环城生态绿带规划》的重要作用
??? （一）环城生态绿带是推动城市生态修复，塑造城市生态品质的重要途径。[一、二、三分别讲、生态修复、塌陷治理、海绵城市等，略有重复。]济宁是一个“山湖林田齐聚，水城湖景独秀”的好地方，但作为重要的工矿型工业城市，城市发展与生态环境之间的矛盾长期存在，因此济宁环城生态绿带建设将以治理塌陷区和生态环境为起点、协调城市发展与生态文明建设之间的关系为目的开展，是推动济宁城市生态修复的重要抓手，也是改善和提升城市生态品质的重要途径。
??? （二）环城生态绿带是统筹地上地下矛盾，有效推动塌陷地综合治理的有效方式。目前，济宁都市区范围内塌陷地，主要以综合生态治理为主，重点打造湿地旅游景观和观光农业，但通过近几年实践，由于策划研究不系统、不清晰，也未与城市生态功能做好有效地衔接，同时，又由于囿于传统塌陷地治理“先破坏、后治理”的观念，造成治理周期长，实施进展缓慢，实际效果并不理想。因此，依托环城生态绿带建设实践，转变治理思路，结合塌陷区的治理和平原水库的建设，构建若干个大型环城湿地群，完善城市水网络，促进城市水资源循环，将塌陷地变“废”为“宝”，变“包袱”为“资源”。
??? （三）环城生态绿带是济宁海绵城市建设的重要支撑，也是济宁生态游憩空间，绿色产业发展的重要承载。济宁作为江北水乡，水资源是核心特色优势，但由于水系不连通，水网、绿网脱节，整体水系调蓄功能差，济宁海绵城市建设面临不少压力与困境。环城生态绿带的建设将形成“七条河流交织成水环，若干塌陷湿地群串联”的水系格局，是完善济宁整体水系的关键一环，也是济宁海绵城市建设的重要支撑。同时，从济宁自身的发展诉求来看，随着建设“精致城市”目标的提出，济宁未来城市建设将向高品质的发展方向转变，而现有中心城区缺乏高品质生态文化休闲空间，市民休闲需求难以满足。环城生态绿带的建设将打造若干主题多元、功能多样的郊野公园，为济宁市民提供更加亲近自然的休闲游憩场所。
??? 三、《环城生态绿带规划》的主要内容
??? 通过借鉴国内外的诸多实例，结合济宁的实际问题，《环城生态绿带规划》从区域发展层面出发，考虑城镇群联动和城乡统筹，采用“线性+宽腹地，核心+缓冲圈层”的模式，打造以“河流廊道为纽带、塌陷湿地为绿楔、林田基质为腹地”周长约130公里，宽度在1-15公里的环带，创造集生态修复、生活休闲、生产升级于一体，保育、限制、开发多维管控的休闲环带。主要包括生态网络梳理、产业发展引导、功能多元培育、重点示范建设等内容，以五大特色系统作为支撑，多维管控作为监督，打造其成为全国树立塌陷区治理转型的典范，引领济宁全域旅游突破发展的新高地，实现美好城市愿景。
??? 四、后续规划编制和规划实施措施
??? 下步，市城乡规划局将以《环城生态绿带规划》编制完成为契机，继续开展环城生态绿带的水系、交通等专项规划编制工作，为环城生态带建设提供更加专项的指导。同时，进一步加强规划建设管理，会同有关部门起草环城生态绿带相关控制管理文件，指导具体生态绿带节点详细设计工作。（袁宪雷、王超）